В связи с многочисленными обращениями жителей по вопросу отключения в квартирах приборов отопления от центральной системы теплоснабжения многоквартирных домов, Администрация города Щёлкиноразъясняет следующее.
В соответствии с поручением Главы Республики Крым Сергея Аксёнова от 30.03.2015 г. №01-62/70, граждане, получившие до 17 марта 2014 года технические условия газо-, энергоснабжающих предприятий на установку автономного отопления, имели возможность обратиться с заявлениями в комиссию приАдминистрации города Щёлкинопо рассмотрению вопросов, связанных с отключением от систем централизованного теплоснабжения в местные администрации.
Постановлением №48 от 01.04.2015 г «О создании комиссии по рассмотрению обращений граждан по вопросам, связанным с отключением от систем централизованного теплоснабжения в многоквартирном жилом фонде в связи с устройством в квартирах индивидуального отопления» Администрацией г.Щёлкино была создана комиссия по проверке соответствия действующему законодательству Российской Федерации документов, подтверждающих правомерность отключения отопительных приборов в жилых помещениях многоквартирных домов от системы централизованного отопления.На заседаниях рабочей комиссии при Администрации г.Щёлкино, рассматривались в индивидуальном порядке обращения граждан согласно представленных документов на основании которых производилось отключение приборов теплоснабжения в жилых помещения многоквартирных домов г.Щёлкино и принимались решения. Согласно данных протокола комиссии №3 вавгусте 2015 г. по итогам заседании рабочей комиссии по поданным заявлениям собственников квартир многоквартирных домов были приняты решения о необходимости восстановления отопительных приборов и подключения к центральной системе отопления многоквартирных домов.
Исключение составили собственники квартир предоставившие на рассмотрение комиссии полный пакет документов и выполнившие предусмотренные законодательством требования по отключению от центральной системы отопления многоквартирного дома: д.59 кв.51, д.94 кв.6, д.91/2 кв.66.
В соответствии с проектами все жилые дома города Щёлкино оборудованы системой централизованного теплоснабжения. Изменения в техническую документацию многоквартирных домов в связи с реконструкцией системы централизованного теплоснабжения в квартирах не вносились.
Ответственность за отопительные приборы, находящиеся в квартире и обслуживающие одну квартиру, возложена на собственника квартиры.
С учетом изложенного, в отсутствие в помещении радиаторов отопления, размещение которых предусмотрено технической документацией, потребитель может быть освобожден от оплаты услуги по теплоснабжению только при условии представления доказательств осуществления демонтажа таких радиаторов с соблюдением установленного законодательством порядка.
Переоборудование жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника помещения, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуги теплоснабжения.
Право пользования тепловой энергией сохраняется у потребителя тепловой энергии даже при демонтированных радиаторах, и может быть реализовано посредством восстановления последних.
Учитывая технологические особенности доставки тепловой энергии в жилой дом (через систему инженерных сетей, стояки и т.д.), при демонтаже радиаторов отопления в квартире обогрев жилого помещения от системы отопления многоквартирного дома не прекращается.
В пункте 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) содержится запрет перехода на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения МКД.
Исходя из вышеизложенного в случае, если собственником квартиры в многоквартирном доме были совершены действия по самовольному демонтажу (без разрешительных документов) приборов теплоснабжения или отключению обогревающих элементов, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный жилой дом, ему необходимо было незамедлительно провести восстановительные работы до начала отопительного сезона.
Вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации абсолютно согласуются с требованиями ст. 177 ЖК Украины, которой определено, что граждане обязаны обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию.
Поскольку демонтаж приборов отопления произведен был в предшествующем периоде, потребителямнеобходимо было действовать в соответствие с положениями действовавших в тот период нормативных актов.
«Порядком отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и поставки горячей воды при отказе потребителя от централизованного отопления», утвержденным Приказом министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22.11.2005г. № 4, Приказом министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 06.11.2007 г. № 169 (действующим в настоящее время) предусмотрено отключение от систем централизованного отопления жилых домов в целом. Отключение от сетей ЦО и ГВС отдельных жилых помещений в связи с отказом потребителя от получения централизованного теплоснабжения было запрещено.
До 2007 г. отключение от центральной системы отопления производилось на основании решений постоянно действующих межведомственных комиссий, созданных органами местного самоуправления при условии получения заявителем технических условий для разработки проекта индивидуального (автономного) отопления и отсоединения от сетей центрального отопления (п.5 правил пользования помещениями жилых домов и придомовыми территориями, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 08.10.1992 №572).
По окончании работ составлялся акт об отключении квартиры от сетей ЦО, который утверждался комиссией. Новая, реконструированная система теплопотребления принималась в эксплуатацию решением соответствующей комиссии
В соответствии с п.34 Правил предоставления населению услуг по водо-, теплоснабжению и водоотведения, утверждённых постановлением Кабинета Министров Украины от 30.12.1997г. №1497 потребитель не имеет права самовольно, с нарушением проектных решений переоборудовать и использовать не по назначению и портить санитарно-техническое оборудование жилых домов и жилых помещений.
Правила пользования тепловой энергией, утверждённые постановлением Кабинета Министров Украины от 03.10.2007г. №1198 дают определение самовольному вмешательству в действующие системы теплоснабжения, характеризуя его как любое изменение проектного решения теплоснабжения объекта, выполненное потребителем или любой другой организацией без согласования с теплоснабжающей организацией. Самовольное вмешательство в действующие системы теплоснабжения и теплопотребления запрещалось. Потребитель тепловой энергии обязан не допускать переоборудование системы теплопотребления, которое приводит к нарушению теплового баланса дома. Согласовывать с теплоснабжающей организацией отключения и переоборудование системы теплопотребления. (п.40 вышеуказанных Правил).
В соответствии с действовавшими нормами законодательства Украины и письмом Республиканского комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Украины №618/06 от 13.05.1998 г. решением исполнительного комитета Щёлкинского городского совета №313 от 05.11.1999 г. «О запрещении самовольного отключения отопительных приборов от системы отопления» было запрещено производить отключение отопительных приборов от сети центрального отопления в квартирах жилых домов. Решением исполнительного комитета Щёлкинского городского совета №1 от 21.07.2011 г. «О потребителях, отключившихся от системы центрального отопления» потребителей, отключившихся до 20.12.2005 г. от центрального отопления и не имеющие альтернативного отопления до начала отопительного сезона 2011-2012 гг. обязали восстановить систему центрального отопления. В случае не исполнения указанных требований данных потребителей считать подключенными к системе центрального отопления и выставлять платежи за отопление на общих основаниях.
В соответствии с п.5 Постановления Администрации города Щёлкино №321 от 12.07.2016 г. «О потребителях тепловой энергии в многоквартирных жилых домах г.Щёлкино, отключённых от системы централизованного теплоснабжения» при отсутствии у гражданина предусмотренной законодательством документации, подтверждающей законность отключения от центральной системы теплоснабжения в многоквартирном жилом доме, начисления за отопление будут производиться в полном объёме.
На основании вышеизложенного Администрация города Щёлкино уведомляет, что всем собственникам помещений в многоквартирных домах отключивших радиаторы отопления (батареи) от центральной системы отопления, либо подключивших дополнительные отопительные приборы, не предусмотренные проектной документацией многоквартирного дома, необходимо выполнить мероприятия по восстановлению системы отопления в соответствии с технической документацией многоквартирного дома.
Щёлкинский городской совет
