Опасный прецедент: полномочия Крымтехнадзора оспорены в судебном порядке

Автор
Опубликовано: 79 дней назад ( 3 июля 2019)
Редактировалось: 4 раза — последний 7 июля 2019
0
Голосов: 0
Опасный прецедент: полномочия Крымтехнадзора оспорены в судебном порядке

В Крыму юридическое лицо АО «Камыш-Бурунский железорудный комбинат» в судебном порядке оспорило полномочия службы по экологическому и технологическому надзору (Крымтехнадзор), которая является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственный контроль в области промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Как стало известно из материалов дела, рассмотренного Верховным Судом РФ по кассационной жалобе АО «КБ ЖРК» к Крымтехнадзору, на протяжении последних пяти лет сведения о гидротехнических сооружениях (ГТС) не вносились в специализированный российской регистр ГТС, а полномочия Ростехнадзора не передавались подведомственному органу в полном объёме. Судебные процессы по привлечению АО «КБ ЖРК» к административной ответственности по постановлениям Крымтехнадзора закончились скандалом и утратой компетенции местного административного органа.

Ранее Кымтехнадзор неоднократно привлекал АО «КБ ЖРК» к административной ответственности за незаконное извлечение песка из тела дамбы Нижне-Чурбашского хвостохранилища. Тогда в публикациях местных информагенств появилось обращение депутата крымского парламента Юрия Юрьева к СМИ. В обращении говорилось о том, что из оградительной дамбы отходов обогащения железных руд добывается песок, который поступает в свободную продажу на строительные объекты полуострова.

Решения надзорного органа в отношении АО «КБ ЖРК» неоднократно оспаривались внешним управляющим комбината, но арбитражные и апелляционные инстанции судов отказывали заявителю в удовлетворении исковых требований. Вместе с тем решением арбитражного суда Центрального округа от 14 февраля 2019 года, компетенция и полномочия Крымтехнадзора в сфере осуществления надзорной деятельности над ГТС Нижне-Чурбашского хвостохранилища были оспорены и отменены. В том числе были отменены и неоднократные случаи привлечения АО «КБ ЖРК» к административной ответственности по материалам проверок Крымтехнадзора в 2016-2018 году, из-за чего бюджет страны не получил более миллиона рублей штрафов.

Опасный прецедент: полномочия Крымтехнадзора оспорены в судебном порядке

Так, кассационный суд пришёл к выводу о том, что ГТС не являлось поднадзорным органу исполнительной власти субъекта РФ. Поэтому, по мнению судьи, Крымтехнадзор не мог проводить внеплановые проверки в отношении АО «КБ ЖРК» и выдавать предписания об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование законности осуществления федерального государственного надзора, Крымтехнадзор ссылался на соглашение между Ростехнадзором и Крымтехнадзором, утвержденное распоряжением правительства Российской Федерации от 02.09.2014 №1692-р с прилагаемым перечнем ГТС III и IV класса опасности, куда было включено и Нижне-Чурбашское хвостохранилище шламов.

Как следует из распоряжения, объекты, включенные в перечень, нужно было включить в соответствующий регистр. Это могло бы подтвердить соответствующий статус и класс опасности объекта, или исключить его из числа поднадзорных. Однако объекты не были включены в российский регистр ГТС согласно норм закона №117-ФЗ«О безопасности гидротехнических сооружений», а перечень подведомственных Крымтехнадзору объектов не был признан как нормативно-правовой акт.

Конфликт интересов возник из-за того, что класс опасности ГТС был установлен, но не был присвоен согласно записи в регистре. Формально можно говорить о том, что Ростехнадзор полностью не передавал свои полномочия Крымтехнадзору. Поэтому де-юре, все ГТС, не зарегистрированные в Крыму должным образом — подконтрольны исключительно Ростехнадзору. Это и позволило арбитражному управляющему АО «КБ ЖРК» поставить под сомнение компетенцию административного органа власти и отменить принятые ранее судебные акты.

Опасный прецедент: полномочия Крымтехнадзора оспорены в судебном порядке

Впоследствии и кассационная жалоба Крымтехнадзора в Верховный суд РФ на постановление арбитражного суда Центрального округа была отклонена. Можно сказать, что сейчас создан прецедент нарушения закона №117-ФЗ, который может существенно затруднить работу судебной системы в Крыму.

Между тем арбитражный суд продолжает рассматривать исковые заявления АО «КБ ЖРК» по оспариванию протоколов об административных правонарушениях в области безопасности ГТС, вынесенные Крымтехнадзором в 2019 году. Отметим, недавно решением Керченского городского суда был наложен запрет на изменение параметров обводного канала Нижне-Чурбашского хвостохранилища.

На основании выданного судом исполнительного листа, отделом судебных приставов возбуждено исполнительное производство. Однако несмотря на судебный запрет, производство работ в районе обводного канала не прекращается, а грузовой транспорт с песком продолжает курсировать по улицам Льва Толстого и Шоссе Героев Сталинграда в направлении железнодорожной станции Багерово. Тем временем прокуратура и органы государственного контроля возбуждают новые дела о привлечении собственника ГТС административной ответственности.

Постановлениями службы государственного строительного надзора от 16.05.2019 года АО «КБ ЖРК» и его исполнительный директор привлечены к административной ответственности за осуществление реконструкции объекта без разрешения на строительство. Назначены административные штрафы в размере 900 тыс. руб. и 40 тыс. руб. соответственно, — говорится в ответе прокуратуры Крыма.

Опасный прецедент: полномочия Крымтехнадзора оспорены в судебном порядке

Также постановлениями Росприроднадзора АО «КБ ЖРК» и его исполнительный директор привлечены к административной ответственности за нарушение правил водоохранных сооружений и устройств с назначением административного штрафа в размере 150 и 50 тыс. руб. соответственно.

Кроме того, Керченской инспекцией Крымского отдела АЧТУ Росрыболовства за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов в отношении АО «КБ ЖРК» и внешнего управляющего составлено два протокола об административном нарушении по ст. 8.33 КоАП РФ.

Чем закончится разбирательство и сможет ли государство в этот раз отстоять свои законные интересы — об этом мы узнаем немного позже.

Крым, Керчь, Михаил Днепровский

Опасный прецедент: полномочия Крымтехнадзора оспорены в судебном порядке

Опасный прецедент: полномочия Крымтехнадзора оспорены в судебном порядке
Опасный прецедент: полномочия Крымтехнадзора оспорены в судебном порядке

Опасный прецедент: полномочия Крымтехнадзора оспорены в судебном порядке

Опасный прецедент: полномочия Крымтехнадзора оспорены в судебном порядке

Опасный прецедент: полномочия Крымтехнадзора оспорены в судебном порядке
2038 просмотров

Читайте также:

  • 11 апреля - День Конституции Республики Крым
    11 апреля - День Конституции Республики Крым

    11 апреля в Крыму является официальным праздником – Днём Конституции Республики Крым, согласно республиканскому закону №55-ЗРК/2014 от 29 декабря 2014 года. Вхождение Крыма и Севастополя в ...

  • 11 апреля - День Конституции Республики Крым
    11 апреля - День Конституции Республики Крым

    11 апреля в Крыму является официальным праздником – Днём Конституции Республики Крым, согласно республиканскому закону №55-ЗРК/2014 от 29 декабря 2014 года. Вхождение Крыма и Севастополя в ...

  • 11 апреля - День Конституции Республики Крым
    11 апреля - День Конституции Республики Крым

    11 апреля в Крыму является официальным праздником – Днём Конституции Республики Крым, согласно республиканскому закону №55-ЗРК/2014 от 29 декабря 2014 года. Вхождение Крыма и Севастополя в ...

  • 31 мая - День российской адвокатуры
    31 мая - День российской адвокатуры

    Ежегодно 31 мая в нашей стране отмечается День российской адвокатуры — неофициальный профессиональный праздник работников адвокатуры. 31 мая 2002 года Президент РФ В.В. Путин подписал новый...

Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

Новости в сети

Официальные группы - подписывайтесь

 
 

Как добавить новость или статью на наш сайт?

Фотогалерея

Lifenews

Копеечный рецепт,
Чтобы не курить!
Жми!

Фото пользователей

Память...

Голосования

Нужен ли телеканал или радиостанция для Ленинского района?

Календарь

Праздники сегодня

Рекомендуем

НАЖМИТЕ НА КАРТИНКУ, ЧТО ПЕРЕЙТИ В МАГАЗИН!

Новые объявления

Последние вопросы

Детская поликлика пгт Ленино потеряла амбулаторную карту Павлечко Марии. Можно ли восстановить ее,не проходя опять всех специалистов,...
6 августа 2019 Подробнее...
Здравствуйте, какой точный перечень документов нужен для получения единовременного и ежемесячного детского пособия до 1.5 лет??
25 июля 2019 Подробнее...

Комментаторская

Интересное